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陝西“硬約束”預防生態破壞“重處罰”治理環境汙染

   日期:2019-06-05     浏覽:323    
    “要堅決貫徹習近平生態文明思想,有效預防和治理煤炭石油天然氣開發造成的生態破壞和環境汙染。”5月28日,煤炭石油天然氣開發生態環境保護條例修訂草案提請省人大常委會會議審議。
    原條例施行近20年,對促進我省煤炭石油天然氣的合理開發利用和開采區生態環境改善起到了積極作用。隨著環境保護法及大氣、水、土壤汙染防治法等國家法律法規相繼出台和修訂,原條例亟待修改完善。
    體現綠色發展理念
    新修訂條例將“三線一單”作爲“硬約束”,要求編制能源産業發展規劃和礦産資源開發規劃時,要嚴格按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單,合理劃定煤炭、石油、天然氣開發區域。
    新修訂條例增加信息公開內容,明確政府相關部門和開發單位應當將執法檢查結果、生態環境影響和損失評估結果、重點汙染物排放等信息向社會公開,接受社會監督。嚴格行政處罰力度,將原條例中“對有毒化學物品和含放射性物質的物品管理不當,或者未對含有毒化學物品和放射性物質的泥漿、岩屑及其他廢棄物進行處理,造成環境汙染的處以2萬元以上20萬元以下罰款”,調整爲處以10萬元以上100萬元以下罰款。同時,按照環境保護法和兩高司法解釋等相關規定,新修訂條例增加了部分按日連續計罰條款。
    值得注意的是,新修訂條例在名稱中增加了“生態”二字,內容也更加注重資源開發中的生態保護。如建立企業環境信用記錄,對生態環境保護領域存在嚴重失信行爲的開發單位,將依法采取懲戒措施;開發單位按照規定開展土壤汙染狀況調查、風險評估,實施風險管控和修複;對技術關閉井、報廢井實施安全封堵和生態恢複,在規定期限內拆除無利用價值的生産設施、設備以及建築物、構築物等。
    強化排汙環節監管
    不斷保護和改善生態環境、切實保障公衆健康,是條例修訂的應有之義。
    條例強化對礦井水和采出水排放要求。排放廢水應當合法設置排汙口,安裝水汙染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網。強化煤炭開發中的大氣汙染防治要求,對煤炭開發單位提出了煤炭運輸、裝卸、貯存應采取全密閉措施,設置密閉的輸煤、洗選煤系統,密閉貯存易産生揚塵物料,進礦道路、廠區內路面硬化等防治揚塵汙染措施。強化生態環境修複,要求建設工程和道路臨時占用土地,挖掘、震裂、壓占、管線鋪設,礦坑(井)、油氣站(場)等地面設施關閉或廢棄,油氣鑽井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成地表生態破壞的,應當進行生態恢複。強化風險管控,明確煤炭、石油、天然氣開發單位應當開展突發環境事件風險評估,制定突發環境事件應急預案,開展環境安全隱患排查治理工作。
    條例進一步強化固體廢棄物監管,要求對含油汙泥、岩屑、泥漿、壓裂返排液以及其他危險廢棄物應當進行資源化和無害化處置;要求石油和天然氣井場應當實施無汙染作業,做到油汙和有害化學物質不落地。
    

來源:陝西傳媒網


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